機關(guān)業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的范圍是什么？機關(guān)事業(yè)單位人員參加養(yǎng)老保險改革后，養(yǎng)老金如何計算？……6月6日，人社部養(yǎng)保司專家為四川人社系統(tǒng)“社會保險工作”專題培訓(xùn)班授課時，對上述社會關(guān)注的熱點進行了介紹。

    為提升全省社保行政及經(jīng)辦系統(tǒng)人員業(yè)務(wù)知識水平和解決實際問題的能力，推動全省社保事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，省人社廳舉辦全省人社系統(tǒng)“社會保險工作”專題培訓(xùn)班。當(dāng)天，受省人社廳邀請，人社部養(yǎng)保司專家為參訓(xùn)學(xué)員們講授了“養(yǎng)老保險改革發(fā)展的形勢和任務(wù)”。

養(yǎng)老保險“并軌”，事業(yè)單位按性質(zhì)參險

    上世紀80年代，為適應(yīng)市場經(jīng)濟體制，企業(yè)建立了社會養(yǎng)老保險制度，而機關(guān)事業(yè)單位未處于市場經(jīng)濟最前沿，仍實行單位養(yǎng)老制度，結(jié)果形成了“雙軌制”。國務(wù)院2015年初發(fā)文并開會部署，決定自2014年10月1日啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，目前各地正在貫徹實施。

    這項改革的范圍是什么呢？人社部養(yǎng)保司專家介紹，根據(jù)改革要求，按照公務(wù)員法管理、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)和單位、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加改革。值得注意的是，事業(yè)單位是指分類改革后的公益一類、公益二類事業(yè)單位，而生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位應(yīng)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。按照機關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍。編制外人員依法參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。

個人按工資8%繳費，個人賬戶余額可以繼承

    據(jù)介紹，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革思路堅持一個統(tǒng)一五個同步。一個統(tǒng)一為：機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)統(tǒng)一實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。五個同步為：機關(guān)與事業(yè)單位同步；養(yǎng)老與工資改革同步；待遇確定與調(diào)整機制同步改革；職業(yè)年金同步建立；全國同步啟動改革。

    機關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險，參保單位按本單位工資總額的20%繳費，個人按本人工資的8%繳費，并建立個人賬戶。個人賬戶儲存額只用于養(yǎng)老，不得提前支取。每年按國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅，參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼續(xù)。

“中人”設(shè)10年過渡期

    機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革后，基本養(yǎng)老金如何發(fā)放，是社會關(guān)注熱點。據(jù)介紹，根據(jù)不同群體確定不同計算原則，以實現(xiàn)改革前與改革后工作人員的養(yǎng)老待遇水平合理銜接，并立足增量改革，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對改革前已退休的“老人”，保持原待遇標準并參加今后待遇調(diào)整，對改革后參加工作的“新人”，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接，對改革前參加工作，改革后退休的“中人”，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。具體為：

——“新人”繳費年限滿15年的，退休后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。

——“中人”繳費滿15年（含視同繳費年限）的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡原則，在    發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)放過渡性養(yǎng)老金。同時設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)退休人員實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。

    ——根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，統(tǒng)籌安排機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的待遇正常調(diào)整機制，分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。

    ——機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)上，為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按單位工資總額8%繳費，個人按本人繳費工資4%繳費，進入個人職業(yè)年金賬戶。工作人員退休后，按規(guī)定領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。

    人社部未發(fā)布過延遲退休年齡的任何方案

    延遲退休年齡是社會關(guān)注的熱點，網(wǎng)絡(luò)上流傳著人社部已確定延遲退休年齡的方案、時間表等消息。對此，這位專家表示，我國十三五規(guī)劃提出要出臺漸進式延遲退休年齡政策，但截至目前，相關(guān)方案還在深入研究論證過程中，人社部并沒有發(fā)布過延遲退休年齡的任何方案、時間表等信息，因此網(wǎng)絡(luò)流傳的信息并不可信。

    川報觀察記者 劉春華